向土耳其宪法法院（AYM）提出个人申请：向欧洲人权法院申请前的关键一步
- SADIK ISLER
- Oct 6, 2025
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什么是向宪法法院提出的个人申请？
个人申请 是一种宪法申诉机制，允许个人在认为其由《土耳其共和国宪法》和《欧洲人权公约》（ECHR）所保障的基本权利和自由受到公共机关侵犯时，直接向土耳其宪法法院（Anayasa Mahkemesi，简称 AYM）提出申诉。
该制度源自2010年的宪法修正案，并自2012年9月23日起实施。它是一种特殊、例外且补充性的救济途径——意味着只有在所有常规法律救济（如上诉、再审等）都用尽之后，才能使用此机制。
为什么个人申请如此重要？
个人申请不仅是土耳其宪法司法体系中的关键组成部分，也是向欧洲人权法院（ECtHR）提出申请前的必经程序。
换言之，凡声称在土耳其境内遭受人权侵害的土耳其公民或外国人，必须先向土耳其宪法法院提出申请，然后才能向位于斯特拉斯堡的欧洲人权法院提出申诉。
这确保了根据《欧洲人权公约》第35条的规定，所有国内救济途径都已被有效耗尽。
谁可以向宪法法院提出申请？
无论是土耳其公民还是外国自然人或法人，只要符合以下条件，均可向AYM提出个人申请：
声称自身的基本权利被公共权力直接且个人性地侵犯；
已经用尽所有法律救济途径（例如上诉、再审等）；
在收到最终国内判决或得知侵权事实之日起 30日内 提出申请。
然而，公共机关及机构（如市政府或国立大学）不能提出个人申请，因为该制度旨在保护个人免受公权力的侵害。
哪些权利可以通过个人申请获得保护？
宪法法院审查的，是受以下文件保护的基本权利与自由遭到侵犯的申诉：
《土耳其宪法》
《欧洲人权公约》（ECHR）及其附加议定书（Türkiye 已加入部分）
这些权利包括但不限于：
生命权（《公约》第2条）
禁止酷刑和不人道待遇（第3条）
人身自由与安全权（第5条）
公正审判权（第6条）
尊重私人和家庭生活权（第8条）
思想、良心与宗教自由（第9条）
言论自由（第10条）
集会与结社自由（第11条）
财产权（第一号议定书第1条）
受教育权（第一号议定书第2条）
主要受理条件是什么？
宪法法院在受理阶段适用严格的标准。若未满足任何一项，申请将被宣告不予受理（inadmissible）。
常见的不予受理原因包括：
未用尽国内救济途径；
超过30日申请期限；
申请人未受直接影响（缺乏诉讼地位）；
案件超出法院管辖范围；
申请缺乏宪法或个人重要性；
滥用申请权；
申请明显缺乏根据。
每一类不予受理理由都有相应的宪法法院判例，说明其在程序和实质审查中的解释方式。
申请期限有多长？
根据《第6216号法》第47条第5款及宪法法院《审理细则》第64条，申请必须在以下任一时间起 30日内 提交：
从所有国内救济途径用尽之日起；
若无有效救济途径，从得知权利被侵犯之日起。
该30日期限严格且不可延长，但若因不可抗力或严重疾病等原因延误，申请人可在障碍消除后15日内补交申请，并附上合理理由的证明。
如何向土耳其宪法法院提出申请？
申请必须使用土耳其语填写，并采用宪法法院官方网站提供的官方申请表。可通过以下方式提交：
直接递交至安卡拉的宪法法院；
通过土耳其境内的其他法院；
或经由土耳其驻外使领馆。
申请文件须包括：
填写完整的申请表；
最终法院判决或行政决定的副本；
申请费支付凭证；
相关支持文件；
（若由律师代理）授权书或委托书。
申请后会发生什么？
审理程序分为三个阶段：
初步审查 – 检查申请是否符合形式要求（表格完整、时限等）；
可受理性审查 – 判断申请是否满足宪法与法律标准（如救济途径、时限、关联性等）；
实质审查 – 判断是否确实存在宪法权利的侵犯，以及应采取何种救济或补偿措施。
若确认存在侵犯，法院可命令重审、赔偿或采取其他个别或一般性措施以消除该侵权。
常见导致驳回的错误
外国申请人常因以下原因被驳回：
逾期提交（超过30日）；
未附最终裁决或送达证明；
未能证明自身受直接影响；
跳过可用的国内上诉程序；
用英语而非土耳其语提交申请。
因此，建议由熟悉宪法法院与欧洲人权法院程序的律师代理申请。
向AYM申请是否为有效的国内救济途径？
是的。欧洲人权法院已承认向土耳其宪法法院提出个人申请是有效的国内救济途径。
因此，若申请人未先向AYM提出并获得最终决定，欧洲人权法院将不会受理其申诉。
这使得向AYM申请成为在土耳其境内保护人权过程中的关键一步。
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